Самопроверка содержания защитных сооружений гражданской обороны и хранения средств индивидуальной защиты
Настоящая Памятка определяет перечень, последовательность и содержание вопросов проверки выполнения органами местного самоуправления и организациями, установленных требований по предоставлению населению убежищ.
Проверка выполнения установленных требований по предоставлению населению убежищ проводится в ходе осмотров и комплексных оценках ЗС ГО.
Требования по предоставлению населению убежищ установлены:
- Федеральным законом Российской Федерации от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 “Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации” (далее – Положение о ГО)
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 “О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны” (далее – Порядок создания убежищ)
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» (далее – Положение о порядке использования объектов ГО приватизированными предприятиями)
- Приказом МЧС России от 21.07.2005 г. № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее – Порядок использования ЗС ГО)
- Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 “Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований” (далее – Порядок создания НАСФ)
- Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285 “Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля” (далее – Правила использования и содержания СИЗ, приборов РХР).
Убежища создаются:
- для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего не транспортабельных больных;
- для работников максимальной по численности, работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.
Противорадиационные укрытия создаются:
- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;
- для не транспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
Укрытия создаются:
- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);
- для не транспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения связанной с предоставлением населению убежищ, являются п.10 Положения о ГО:
- строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по пред-назначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.
п.10 Положения о ГО РФ
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:
- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
- приспособление в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом опасностей мирного и военного времени, наличия защитных сооружений гражданской обороны и планируемых мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Учет защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) ведется в Главном управлении МЧС России, в отделах гражданской защиты муниципальных образований, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО в журнале учета ЗС ГО (п. 2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО).
п.2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО
Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении N 5.
Приложение N 5 к п. 2.1 Правил
В рамках проверки установленных требований по предоставлению населению убежищ проводится:
- Анализ правоустанавливающих, распорядительных, организационных и планирующих документов, а также документации, определенной Правилами эксплуатации ЗС ГО.
- Визуальная оценка ЗС ГО, в ходе которого проверяется работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств ЗС ГО.
- Осмотр имущества ГО групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, в ходе которого проверяется наличие, работоспособность приборов и оборудования.
- Приведение ЗС ГО в готовность к приему укрываемых в соответствии с планом.
- Проверка на герметичность ЗС ГО.
- Проведение испытания сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха
- Эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов.
- Оформление актов и принятие мер по результатам проверок ЗС ГО.